2023年，在省委、省政府的坚强领导下，省审批服务管理局坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实法治政府建设实施纲要及我省实施方案有关要求，运用法治思维、法治方式深化审批制度改革，加快数字政府建设，持续推动营商环境优化提升，促进全省法治政府建设工作取得新进展、新成效。

一、强化思想引导，法治建设责任不断落实

（一）更高站位谋划部署。局党组坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治责任和政治任务，认真传达学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述重要讲话重要指示精神，利用中心组集中学习国家和我省法治政府建设文件精神，坚决贯彻落实省委依法治省办关于法治政府建设的重大决策部署，将法治建设与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核，切实增强运用法治思维和法治方式抓改革、谋发展、促稳定的思想自觉和行动自觉。

（二）更实举措狠抓落实。局法治建设领导小组多次组织召开专题会议研究审议全局2023年法治建设工作，及时解决、协调推进法治建设重要工作、重大问题、重点任务。制定局2023年度主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，逐项明确责任领导、推进步骤和落实情况，局主要负责人带头认真履行法治建设重要的组织者、推动者和实践者职责，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，有效推动我局法治建设各项工作顺利开展。

（三）更宽领域学法用法。将习近平法治思想列入党组理论学习中心组学习计划，制定了局2023年度法治建设工作要点，印发了“谁执法谁普法”和领导干部学法“两清单”，以《宪法》学习为重点，聚焦《山西省优化营商环境条例》《一枚印章管审批条例》等10多部配套法律法规，采取局党组带头学、支部书记率先学、党员干部集中学相结合等方式，开展机关干部集体学法11次，累计在线学习2000多小时。成立青年理论学习小组，推动120余名青年干部法治意识不断增强。全系统开展常态化法治培训12场，培训5600余人，推动党员干部尊法、学法、守法、普法、用法。

二、健全制度体系，法治建设水平持续提升

（一）完善依法行政法治体系。颁布实施《山西省政务数据管理与应用办法》，积极推进《山西省12345政务服务便民热线管理办法》《山西省行政审批告知承诺条例》的立法进程，对我局牵头起草的政府规章和行政规范性文件进行动态清理。

（二）强化重大行政决策水平。严格落实民主集中制和重大事项决策机制，对“三重一大”事项全部按规定提交局党组会或局务会集体研究、集体决策。组织局法律顾问参与重大行政决策和涉法事务的研究、咨询与论证。全年共对18个文件、28份合同依法依规进行了合法性审核。

（三）积极开展年度专题述法。在严格落实局主要负责人专题述法的同时，积极组织局其他班子成员在年度考核述职报告中述法，对领导干部履行推进法治建设第一责任人职责情况进行考核评议打分，以述法促履职，倒逼法治建设责任落实。

（四）推动落实年度普法任务。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织开展“民法典宣传月”“宪法宣传周”“国家安全日”等主题普法宣传活动。利用5期《全方位推动高质量发展透视》电视栏目专题普法。市县两级120个政府门户网站开辟优化营商环境专栏普法。省、市、县三级政务大厅设置法律援助窗口100余个，印发法律法规汇编和“口袋书”12000余册。指导各市开展特色宣法，太原审批局开辟抖音普法宣传阵地，运城审批局拍摄《我是“店小二”》等普法微电影10余部，陵川县审批局微信公众号发布21期纪法知识课堂，全力营造良好法治环境。在山西省第四届国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议中，我局获得优秀等次。

（五）不断加强法治文化建设。拍摄《让法治成为最好营商环境》为主题的法治工作宣传片。利用局门户网站、微信公众号等线上平台，设置法治宣传教育专栏，定期推送法律解读、普法动态等内容。在省政务服务大厅设置法治文化政策墙、法治宣传挂图等各类法治“微景观”，积极打造法治文化宣传阵地。

三、坚持依法行政，各项工作纳入法治轨道

（一）审批改革不断推进。编制形成省市县三级行政许可事项、28个行业“一业一证”综合行政许可、50项“一件事一次办”套餐标准化实施规范，推动“一枚印章管审批”改革向“高效办成一件事”升级，企业群众满意度获得感持续提升。

（二）公共服务不断完善。“7×24小时不打烊”政务服务超市省市两级全覆盖。全省1276个乡镇（街道）全部成立便民服务中心，115项乡镇（街道）、45项村级（社区）便民服务事项实现“就近办”。建设上线了公共资源交易一体化平台电子保函服务系统，实现了电子保函“一网通办”“全程网办”“自动解密”“自主选择”。

（三）数字治理不断优化。编制全省政务数据资产“一本账”，梳理完成382个系统数据资产。完善数据共享交换平台体系，横向联接84个省直部门，纵向实现11个市全覆盖，发布数据资源43604项，累计满足数据共享需求2564次，交换库表360.09亿条，有效支撑省级92%、市县平均83%以上的政务服务事项实现全程网办。

（四）监管改革持续完善。出台《关于深入推进跨部门综合监管改革的实施意见》，高标准建成全省“互联网+监管”系统，重复监管、多头监管问题得到有效遏制。“综合监管一件事”“综合查一次”试点逐步推开，包容审慎监管机制日趋健全。

（五）问题治理成效显著。聚焦优化营商环境政治监督专项检查发现的1543个问题，督促39个省直单位和11个市及综改区整改问题1538个。配合省纪委监委开展治理“两不一欠”问题专项行动，组织自查“新官不理旧账”“政策不兑现”问题1053个，督促解决961个，推动解决了一批企业群众反映强烈的“老大难”问题。

总的来看，全省营商环境持续优化，发生深刻变化。营商环境3.0版改革推出的119条改革事项已有54条得到较好落实。推出第一批18项创新示范案例，以点的突破带动面的提升。全年经营主体总量达430.35万户，同比增长8.16%，企业占比达29.63%，总体保持了量质齐升发展态势，经营主体信心和活力不断增强。2023年全国工商联组织“万家民营企业评营商环境”，我省被评为优化营商环境进步最明显的5个省份之一。

四、存在的问题及下一步工作举措

一年来，我局法治建设工作取得了一定成效，但与上级要求和人民期盼相比，仍存在一些问题和不足。一是法治学习深度不足。系统内个别干部依法行政、依法办事的思维理念需进一步加强，对法律修订以及新法设立的学习和领悟能力不高。二是法治宣传广度不够。借助新媒体宣传法治建设的力度还比较滞后，宣传效果不够明显。三是法治队伍力量薄弱。缺乏法律专业工作人员，干部职工熟练运用法治思维和法律手段解决实际问题的能力有待提高。

下一步，我们将继续深入学习宣传党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于法治建设工作的决策部署，全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，围绕优化营商环境、深化行政审批制度改革，教育引导全局干部职工牢固树立和善于运用法治思维，切实做到学法用法宣法，营造良好法治环境；着力推动政府职能依法履行，坚持改革和法治相统一，在法治框架下推进改革创新，深化“全周期服务、全方位服务、全身心服务”的工作理念，以深入实施营商环境3.0版改革为重点，以全面提升政务服务效能为关键，以加快推进数字政府建设为支撑，重点“开展营商环境创新提升行动，实施‘经营主体扩量提质、政务服务效能提升、数字政府赋能增效’三大工程”，全力营造市场化、法治化、国际化营商环境，为全省高质量转型发展提供坚实支撑。

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