林例澒委员：

您好，您提出的《关于优化营商环境 助力高质量转型发展提案》收悉，经研究，现答复如下：

首先，非常感谢您对我局工作的指导和支持。我局对照您的建议，结合工作职责和实际，逐条对比分析、查找不足，将您的建议全面落实到我们工作中。

一、关于您提出的“加快制定出台我省优化营商环境规范性文件”的建议

我省较早推行营商环境领域地方立法，出台《山西省优化营商环境条例》《山西省一枚印章管审批条例》《山西省民营经济发展促进条例》《山西省知识产权保护工作条例》等地方性法规。完善配套规章体系，制定《山西省企业投资项目承诺制规定》《山西省相对集中行政许可权办法》等政府规章，构建具有我省特色的法治化营商环境制度体系“四梁八柱”。同时，我省迭代实施优化营商环境1.0（2018年深入推进审批服务便民化改革）、2.0（2019年以数字政府建设为牵引进一步优化营商环境行动计划）、3.0（2022年营商环境创新提升行动方案）版改革，2022—2024年连续开展经营主体建设年、提升年、深化年行动，印发工作方案，制定任务清单，确保全省优化营商环境工作清单式、项目化推进。今年以来，我局按照省委“推进营商环境升级版改革”工作部署研究制定《山西省推进营商环境优化升级方案》，对表中央要求、对标先进做法，推出新一批经营主体可感可及的改革举措，着力营造公平有序的市场环境、稳定公正的法治环境、开放融通的外资外贸环境、规范高效的政务环境、和谐包容的人文环境、优质精准的要素保障环境。这一文件将是我省未来两年开展优化营商环境工作的指导性文件，目前已经省政府常务会议审议原则通过，待省委审定。

二、关于您提出的“推行电子材料服务便利化改革”的建议

我省已于2018年建立上线一体化政务服务平台，提升了政务服务能力。2023年我省启动了一体化政务服务平台的升级工作，平台基于国家事项审批流程标准，集成流程中心、表单中心、材料中心及事项中心等通用能力中心，构建了标准化的审批服务架构。通过灵活配置业务流程节点，覆盖审查、决定送达、材料补齐、挂起、退回、特别程序等通用操作规范，实现审批内容的快速定制。针对住建厅、应急厅、药监局等实际业务需求，开发了批量审批、省市联动协作、批量挂起、批量办结、照面信息自动渲染、线上制证、条线统计等一大批个性化功能，有效满足跨层级、跨区域的复杂审批需求。实现了更多材料电子化，便利了企业群众。

三、关于您提出的“探索建立企业参与惠企利企政策制定机制”的建议

2023年，我省打造上线了涉企政策“一站式”综合服务平台，推动“企业找政策”向“政策找企业”转变。我局聚焦企业群众反映强烈的涉企政策“找不到、看不懂、享不了、兑现慢”等痛点难点问题，运用信息化手段实现全省涉企政策“一站通查”、部分惠企政策“免申即享”、奖补资金“一键直达”。一是统一政策发布，涉企政策“应发尽发”，确保企业“找得到”。二是统一拆解规范，通过标准化、标签化、结构化梳理拆解，惠企事项“应上尽上”，确保企业“查得明”。企业可通过平台“智能搜索”“精准匹配”功能快速查询、匹配。三是统一编制指南，办事指南“应明尽明”，确保企业“看得懂”。对上架的惠企事项逐项编制包含受理条件、办理程序、申请材料等8个要素的标准化办事指南。同时，线上设专栏，线下设专窗，12345热线设专席，同步图文解读，及时答疑解惑。四是统一规范流程，办理流程“应优尽优”，确保企业“少跑腿”。涉及多个部门或者一个部门多个内设机构的事项实行并联审核；能够通过系统对接、数据共享实现信息核验的申报材料，不再要求企业提供。五是统一兑现标准，奖补资金“应享尽享”，确保企业“享得了”。对资格认定等相对复杂的惠企事项，企业全程在线申报，部门全程在线审核，结果在线公示无异议后即可兑现。对普惠性奖补政策采取“免申即享”模式兑现。自2023年5月29日上线以来，已有36个省直单位和11个市、117个县（市、区）、93个开发区开通专区，平台共发布涉企政策13551条、上架奖补事项3710项、受理办理申请19252件、扶持扶助企业5640户、兑现奖补资金3.53亿，显著提高了涉企政策知晓率、惠企事项透明度、奖补兑现体验感。同时，提供政策反馈渠道，可收集企业对于惠企政策方面的疑问，并及时反馈解决企业诉求。

四、关于您提出的“建设我省城市运行综合管理服务中心，全面提高政务服务品质和效能”的建议

为提升线上服务质效，我局当前重点推进一体化平台智能化升级：一是推进构建覆盖办事指南、事项审批等方面的政务服务知识库，梳理形成标准化分类的知识资源体系；二是推进集成自然语言处理、机器学习等技术的“智能客服”模块，可快速解析企业咨询意图，自动关联知识库中的相关内容，实现“问题识别-智能匹配-快速应答”的自动化服务链；三是在事项导航场景中，支持输入关键词获取办事流程、材料清单、办理时限等要素的完整指引，降低信息反复检索的成本；四是推进“7×24”小时在线响应机制，提供“秒问秒答”即时服务，并结合企业咨询反馈数据，持续优化知识库逻辑与服务模型，精准解决企业在受理和咨询事项、审批等具体业务的难题和痛点，有效提升企业申报通过率与业务办理效率。

下一步，我们将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府工作安排，着力推动全省营商环境持续优化改善，护航全省经济在公平、透明、可预期的轨道上高质量发展。

以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

感谢您对我们工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多宝贵意见。

 山西省行政审批服务管理局    

                           2025年5月26日