关于省人大十四届三次会议第1792号建议的答复

郭卫代表：

您好，您提出的《关于进一步持续优化营商环境的建议》收悉。经研究，现答复如下：

首先，非常感谢您对我局工作的指导和支持。您关于进一步持续优化营商环境的建议对提升我省政务服务效能、促进惠企政策精准落地具有很好的督促和指导意义。我局对照您的建议，结合工作职责和实际，逐条对比分析、查找不足，将您的建议全面落实到我们工作中。

一、工作进展和成效

（一）全面推进涉企政策服务“一网通办”、加快实现惠企奖补资金“精准直达”

2023年，我局按照省委、省政府决策部署，牵头建设了山西省涉企政策“一站式”综合服务平台（以下简称涉企政策平台），平台由省级统建，省市县三级共享共用，集政策发布、匹配、事项上架、申报、审核及兑现于一体，显著提高了涉企政策知晓率、惠企事项透明度、奖补兑现体验感。一是统一标准，变“‘多门申报、分散管理’为‘一网通办、全面统筹’”。统一政策发布，涉企政策“应发尽发”，确保企业“找得到”；统一拆解规范，通过标准化、标签化、结构化梳理拆解，惠企事项“应上尽上”，确保企业“查得明”；统一编制指南标准，办事指南“应明尽明”，确保企业“看得懂”；统一规范流程，办理流程“应优尽优”，确保企业“少跑腿”；统一兑现标准，奖补资金“应享尽享”，确保企业“享得了”。截至目前，平台共发布涉企政策13551条、上架奖补事项3710项、受理办理申请19252件、扶持扶助企业5640户、兑现奖补资金3.53亿。二是建立涉企政策统一发布、惠企事项一网办理的制度机制。针对各部门“不愿”“不敢”“不会”依托涉企政策平台开展涉企政策服务情况，我局在全面梳理总结前期工作经验的基础上，牵头起草了《涉企政策“一站式”综合服务平台应用管理办法（试行）》，厘清了各部门职责边界、明确了工作要求、统一了服务标准，已于2025年2月12日，以省政府办公厅的名义正式印发实施，标志我省涉企政策服务“一网通办”工作进入全面统一规范发展新阶段，必将有力支撑我省打造市场化、法治化、国际化营商环境。三是完善涉企政策奖补事项协同联动管理机制。针对涉企政策奖补事项底数不全、兑现时效长等的问题，我局会同省财政厅建立了涉企政策奖补事项协同联动管理机制。省财政厅全面梳理年度预算项目中涉企财政奖补资金项目，摸清涉企财政奖补资金底数，协助我局编制《山西省涉企政策奖补事项清单》。目前，我局已与省财政厅联合印发了两批清单，共涉及169条省本级政策、19条市县层级政策。同时，我们两家正在加快打通涉企政策平台和预算管理一体化平台，通过系统间数据共享和业务协同，提高财政支付效率，进一步完善支持政策“精准直达”机制。

（二）构建数字化审批体系

一体化政务服务平台审批系统基于国家事项审批流程标准，集成流程中心、表单中心、材料中心及事项中心等通用能力中心，构建了标准化的审批服务架构。通过灵活配置业务流程节点，覆盖审查、决定送达、材料补齐、挂起、退回、特别程序等通用操作规范，实现审批内容的快速定制。针对住建厅、应急厅、药监局等实际业务需求，开发了批量审批、省市联动协作、批量挂起、批量办结、照面信息自动渲染、线上制证、条线统计等一大批个性化功能，有效满足跨层级、跨区域的复杂审批需求。

平台进一步提升了企业群众办事便利度和审批人员工作效率，为打造集约高效的政务服务生态奠定了坚实基础。系统上线运行以来，推动省级大厅1000余项事项审批电子化、制证线上化，实现线上办理、线上制证、线上发证，支撑11个地市117个县区涉及的26类一件事事项办理。截至当前，系统共办理各类事项5万余件，发证2万余张，线上审批办理使用综合审批系统的部门达到122个，其中省级部门达到28个，地市及县区部门94个。

（三）升级线上服务质量

为提升线上服务质效，当前重点推进一体化平台智能化升级：一是推进构建覆盖办事指南、事项审批等方面的政务服务知识库，梳理形成标准化分类的知识资源体系；二是推进集成自然语言处理、机器学习等技术的“智能客服”模块，可快速解析企业咨询意图，自动关联知识库中的相关内容，实现“问题识别-智能匹配-快速应答”的自动化服务链；三是在事项导航场景中，支持输入关键词获取办事流程、材料清单、办理时限等要素的完整指引，降低信息反复检索的成本；四是推进“7×24”小时在线响应机制，提供“秒问秒答”即时服务，并结合企业咨询反馈数据，持续优化知识库逻辑与服务模型，精准解决企业在受理和咨询事项、审批等具体业务的难题和痛点，有效提升企业申报通过率与业务办理效率。

二、下一步打算

（一）加强《山西省涉企政策“一站式”综合服务平台应用管理办法（试行）》学习宣贯，指导督促各级各部门对照《山西省涉企政策奖补事项清单》按时在涉企政策平台发布惠企政策、上架奖补事项、兑现奖补资金，加快推进涉企政策一站式综合服务，吸引越来越多企业到平台找政策、领政策、享政策，形成了以平台为中心的全省惠企政策“集散地”“查询铺”“兑现站”，有效发挥政策引领带动、助企纾困作用，推动“企业找政策”向“政策找企业”的转变。

（二）加快推进营商环境升级版改革。聚焦扩大市场开放和优化政府服务两个主题，对表中央要求、对标先进做法，研究制定《山西省推进营商环境优化升级方案》，推出新一批经营主体可感可及的改革举措，着力营造公平有序的市场环境、稳定公正的法治环境、开放融通的外资外贸环境、规范高效的政务环境、和谐包容的人文环境、优质精准的要素保障环境，实实在在解决好企业群众“急难愁盼”问题，积小胜为大胜，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，为全省高质量发展提供坚实支撑。

以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

感谢您对我们工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多宝贵意见。 

山西省行政审批服务管理局      

2025年5月18日            

（此件全文公开）