任二平代表：

您提出的《关于持续优化营商环境的建议》收悉，经研究，现答复如下：

您的建议具有较强的针对性，对于提振民营企业家信心、加快打造宜商山西、推进营商环境整体提升具有重要的参考价值和现实意义。对您提出的建议措施，我们逐一进行了认真研究。

一、关于简政放权方面

近年来，我省聚焦打造市场化、法治化、国际化营商环境，不断提高政务服务效能，持续深化简政放权，激发经营主体内生动力。一是推动向开发区赋权再升级。对全省93个开发区赋权、承权情况全面摸底，形成开发区进一步赋权需求清单。经征求省直相关部门和11个市意见，梳理形成了再取消下放调整行政审批事项清单、向开发区再赋权行政权力事项清单，拟近期按程序报省政府审定通过后印发全省实施。二是全面推行“综合窗口”改革。聚焦企业群众急难愁盼问题，制定了《山西省政务大厅“一窗受理”项目实施方案》，在省级大厅和4个试点市实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的综合窗口改革新模式。省政务服务中心将36个部门512项事项已纳入综合窗口管理运行，日均办件量超280件，办结一件事由半个小时压缩到10分钟以内，大厅审批服务效能大幅提升，运行成效初显。指导阳泉、长治、晋城、临汾及平定县、襄垣县、晋城城区、乡宁县高标准完成无差别受理综合窗口改革试点工作，截至目前，阳泉217项事项、晋城221项事项、长治275项事项、临汾198项事项及平定县194项事项、城区161项事项、襄垣县113项事项、乡宁县255项事项已纳入综合窗口管理运行。三是持续推动“一网通办”再提效。通过推动各省直单位、市审批系统与一体化政务平台对接，实现网上政务服务统一入口和出口。当前正在对接26个省直单位、11个市相关系统，涉及省、市建和国垂系统86个。对接完成后，可有效解决企业和群众多个平台登录，工作人员多次录入问题，进一步缩短审批时间，提升企业和群众办事效率。对于老百姓关心的“一件事”，在一体化政务服务平台对各省直单位、市审批系统完成整合后，目前，已经顺利上线了377个事项以及新生儿出生一件事，做到了“让老百姓少跑腿，让数据多跑腿”，有效提升了全省“一网通办”能力。

二、关于加强监管方面

一是大力推动审批监管深度联动。运用省“互联网+监管”系统“审管联动”应用，优化审管数据双向推送机制，推动市县两级679.97万审批信息向事中事后监管部门实时、精准推送。指导各市建立审批与监管部门双向沟通机制，其中具有代表性的有忻州市审批信息“三推送”机制，即在审批受理、审核、办结三个主要环节提高审管衔接效能，将传统的证后监管转变为事前事中事后三次监管，为维护稳定的市场环境提供有力保障。二是推进监管方式创新。为提升综合监管数字化水平，丰富扩展非现场监管应用，已接入省政法委“雪亮工程”、11个市与综改区政务服务视频资源5000多路，联通“山西省互联网医疗服务监管平台”“文旅卫士网吧监管系统”等省直部门非现场监管系统，应用范围已覆盖政务服务、社会治理、环境污染、食品安全、药品监管、文化监管等领域。三是不断加强监管数据汇聚。完成省“互联网+监管”系统性能优化，将并发性由不足200几十倍级提高到6000以上，开发出“综合监管”子系统。2023年共汇聚全省监管业务数据542.83万条，与“双随机、一公开”监管平台共享双随机数据128.26万条，与信用信息共享平台共享信用数据2114.13万条，与省级地方征信平台共享监管行为数据508.25万条，有力支持我省监管数据共享。

三、在优化政策环境方面

营商环境就是生产力、竞争力，我们始终以经营主体满意为导向，不断优化政策环境，持续发力、改革攻坚、创新突破，全力打造让企业放心投资、安心经营、舒心办事的便利山西、宜商山西。一是高标准顶层设计。编制全国首部省级《山西省“十四五”营商环境建设规划》，对标国家6个试点城市，深化实施营商环境3.0版改革，系统推出119项重点改革事项。出台《山西省2024经营主体深化年方案》，从进一步放宽市场准入、规范涉企监管执法、提升政务服务效能、优化公共服务、构建政府守信践诺机制等方面细化举措，推动营商环境九个方面改革攻坚，切实打通政策落实“最后一公里”。二是狠抓政策落实。2022年连续开展针对“十四五”建设规划和营商环境创新提升行动的两次中期评估。《规划》列出60项的重点任务中，20项基本完成，38项任务全面铺开、有序推进，12项重大工程中3项已初见成效，阶段性目标基本完成。将营商环境创新提升行动119项改革事项，细化为665条重点举措，组织开展综合评估，其中54项得到较好落实，对12个需着力推进解决的问题予以通报，并按省领导批示要求，强力督促整改，目前已有8个问题基本得到解决，4个问题已形成可操作性解决方案。三是健全问题反馈机制。建立营商环境“啄木鸟”工作机制，设置营商环境体验官、体验点、经营主体畅谈日、“办不成事”反映窗口等6条问题发现渠道，督办解决经营主体在准入、准营、融资等方面突出问题，持续完善营商环境领域突出问题主动发现和及时处置机制，切实稳定政策预期、提振发展信心。四是推动氛围营造。各级专班通过报、网、端、微、屏等形式，宣传我省优化营商环境报道2.7万条。省专班与山西卫视联合制作5期《全方位推动高质量发展透视》专题访谈，6期“十大平台”专题节目，回放、点播观看人次近4000万。创新组建政策宣讲团，培训各级各类专班人员近5300人次，全方位营造“人人、事事、处处”都是营商环境的良好氛围。

以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

感谢您对省政府优化营商环境方面工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。

山西省行政审批服务管理局

2023年5月23日    

（此件全文公开）