张敏委员：

您好，您提出的《关于建立企业综合服务平台 数字化手段提升服务效能的建议》收悉，经研究，现答复如下：

一、关于您提出的政策宣传模式和手段有待创新，建议平台建设突出“综合”模式方面

近年来，按照国家和省委、省政府关于优化营商环境的要求和工作部署，为助力市场主体倍增，全面推动全省涉企政策兑现公开透明、规范运作、便捷高效，提升市场主体要素服务保障水平,提高市场资源要素配置效率，全力打造“三无”“三可”营商环境,充分激发市场活力和社会创造力，根据省政府办公厅《关于印发强化市场主体倍增要素服务保障若干措施(试行)的通知》（晋政办发〔2022〕7号）等文件要求，我们重点做了以下几方面工作。一是制定出台平台建设方案。牵头起草并以省政府办公厅文件印发了《山西省涉企政策服务平台建设应用实施方案》（晋政办发〔2022〕58号），明确提出了建设全省应用的综合涉企政策服务平台要求。二是大力推动系统立项建设工作。山西省涉企政策服务平台建设项目已于今年1月31日通过省长办公会审议立项。立项后，已建设汇集全省涉企政策的政策库，开发了政策发布、订阅、申报、项目审核、免申即享等核心板块，旨在解决全省企业在“查、找、报”等方面的困难问题，同时解决政策主管部门在“审、统、监”等方面的问题，为企业和主管部门提供一个便捷、高效、智能的综合“山西省涉企政策服务平台”。三是开展政策事项标准化梳理。省直部门涉企政策服务标准化、申报指南格式化、申报材料清单化、申报流程标准化的政策梳理工作，目前已初步梳理国家级涉企政策1301条，省直政策1096条，企业可申报补贴事项278条。

省涉企政策服务平台建设完成后，通过建立惠企政策库，将汇集国家、省、市、县各级各部门的惠企政策，实现政策“一网通查”。根据“应上尽上”原则，各政策主管部门对符合公开条件的涉企政策实行“一张清单”目录管理，及时通过平台主动向社会公开。通过统一发布涉企政策，让企业获取政策信息和政府政策扶持方向更加便利、更加清晰。通过登录平台，企业即可申报省、市、县各级各部门涉企政策，有效降低企业查找、申报政策的成本，通过使用平台移动端，企业还可实现补贴申领“指尖办”、“零跑腿”。

二、关于您提出的政策执行部门协同性有待增强，建议平台建设突出“服务”职能

加快推进山西省涉企政策服务平台的建设，积极推动在省、市、县推广应用，服务更多市场主体。一是鼓励支持四市率先试点应用。4月14日批复同意基础条件好、改革意愿强的太原、吕梁、阳泉、晋城四市，率先开展涉企政策服务平台推广应用试点。目前，正积极协调吕梁市率先接入省涉企政策服务平台，跟踪指导太原、阳泉、晋城等三市做好前期政策事项及流程梳理、审核、确认等工作，确保同步“上架”。二是推动政策计算器功能建设。通过构建信息主动反馈机制、应享未享提醒等功能，让企业可以通过平台政策计算器的智能问答功能查找适合度、匹配度较高的政策与申报事项进行关注，事项开始申报时获取平台自动通知不再错失申报时机，还可通过政策智能匹配实现政策信息精准获取，完成“企业找政策”向“政策找企业”转变，切实提升政策服务体验。三是推动政府部门加快转变服务方式。通过对接工商、税务、信用、司法等业务平台数据，对企业黑名单、重复申报、虚假申报等进行自动检测，为政府部门提供检测预警，帮助部门快速识别风险，让部门“容易审、快速审、智能审”。通过建设政策制定、政策评价体系，为政策制定、评估、绩效调整提供数据依据，帮助政府部门完成由“要我服务”到“我要服务”的转变。

三、关于您提出的企业端获取享受政策的手段和方式受限，建议平台建设突出“便捷”功能

平台全面建成后，可推动惠企政策“一键直达”“免申即享”，通过集中汇聚并动态更新国家和我省省市县三级的所有涉企政策，全面集成涉企政策事项的发布、解读、订阅、申报、审核、兑现，变涉企政策散乱分布为“一站通查”、变政策事项分散管理为“一单通管”、变申报办理“多头跑路”为“一网通办”，真正实现“申报类”惠企政策“一键申报”“应享尽享”、“认定类”奖补资金“一键直达”“免申即享”。今年以来，积极组织各级各部门进行政策梳理，并对各个政策出台的部门进行调研，形成“免申即享”清单。平台上线后，对于流程可标准化，申报材料可简化的政策，依托智能核验进行企业信息的确认并自动审核，实现符合条件的企业免予申请、直接享受政策，让企业“无感”申报，“有料”兑现。平台还将逐步实现与财政集中支付系统对接，精减资金支付流程，实现资金快速支付。另外，我们将依托“三晋通”APP，建设涉企政策移动端，让企业获取、申报政府补贴更加方便快捷。

下一步，我们将按照省委、省政府的要求，推进“山西省涉企政策平台”的建设，推动全省涉企政策服务“一网通办”，重点做好以下几个方面的工作。一是加快完善涉企政策服务平台。依托一体化在线政务服务平台,统一建设省、市、县三级共享共用的全省涉企政策服务平台,实现省、市、县三级涉企政策发布、匹配、精准推送、申报、审批及兑现等“一站式”管理，为全省市场主体提供一个综合的、服务的、便捷的涉企政策平台。涉企政策服务平台已建设完成并于5月29日上线试运行，首批上架政策事项18项，其中6项已开始申报，6月底前将实现试点市全部使用。二是全力推进政策数据资源共享。依托省级政务数据共享交换平台,建立健全数据共享交换机制,整合全省各级各部门现有涉企政策业务数据,建立统一数据库,为涉企政策服务平台提供数据支撑。推动企业信用、纳税、市场主体登记、社保等有关数据共享,实现信息资源的有效整合、共享和交换,构建跨层级、跨部门一体化的数据共享和业务协同机制，为企业提供快速申报、部门智能审核的服务。三是建立健全政策事前、事中、事后评估的长效机制。畅通企业对政策的意见反馈渠道,建立“企业直通车”制度,推动和引导企业参与惠企政策制定、实施、调整各环节,提高政策惠企实效。四是建立健全惠企政策服务机制。在各级政务服务大厅设立涉企政策服务平台服务窗口,发布政策兑现指南,在自助办件一体机上配置政策搜索引擎,指引企业使用涉企政策服务平台,进行在线申报。对发布政策兑现过程中常见的高频咨询问题进行分类汇总,并作简洁明了的统一解答。加强与12345政务服务便民热线的对接,做好政策咨询、投诉及受理服务,及时处置相关问题。

以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

感谢您对省政府涉企政策方面工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多宝贵意见。

山西省行政审批服务管理局

2023年5月30日    

（此件全文公开）